来源：21世纪经济报道
最近一段时间内，5G火爆朋友圈，微信公众号里诞生了近7000篇5G热文，5G的百度指数也比过去一年的最高值翻了10倍有余。中国公司华为引爆了这场5G的舆论盛宴，其牵头的Polar Code在11月17日被3GPP标准组织采纳为5G的控制信道编码方案。编码和调制技术被视为无线通信领域的皇冠，中国公司首次在如此核心的标准领域取得话语权。
紧随其后，中国移动牵头的5G系统系统设计也正式启动标准化，该项目将在2017年底制定《5G系统总体架构及功能》及《5G系统基本流程》两个基础性标准。
工信部则在11月20日邀请多家国内外运营商举办5G技术研发试验第二阶段规范发布会，并重申了“加强国际合作、推动5G形成全球统一标准”的愿景。
标准的博弈与妥协
国外媒体对于11月14日至18日在美国里诺召开的3GPP会议几乎没有任何报道。即便是一个月之前高通牵头的LDCP码方案获选，也未能引发媒体关注。一位外企公司人士告诉21世纪经济报道记者：“这次会议跟以往没什么区别，虽然涉及到一些博弈，但更多是寻常的技术讨论。最主要的意义，就是推动5G标准进程又向前迈了一步。”
事实上，这是5G编码方案的第二次较量。2016年10月14日，由高通牵头的LDPC码以多数投票胜出，战胜Polar码被采纳为5G eMBB场景的数据信道长码块编码方案。这次会议上，5G的短码方案被留在11月14-18日的会议上讨论，而控制信令以及URLLC场景、mMTC场景等方案则在未来讨论。
11月17日，Polar码扳回一城，以多数选票当选为为短码编码方案。虽然Polar码诞生时间较短，但据悉，采用Polar码可以实现5G速率达到27Gbps，达到了5G峰值速率20Gbps的要求。
“要把全球的标准组织联合在一起推动统一标准，就得尽可能实现利益平分。”通信业知名公众号5GNR介绍：“妥协、折中，一直是3GPP的哲学。”
GNR举例介绍，在去年立项的NB-IOT方案之初，华为、高通坚持的CIOT方案与爱立信、Intel提出的NB-LTE方案竞争激烈，而最终3GPP就对双方进行折中，提出了NB-IOT方案。在保证双方利益均分的前提下，3GPP统一了所有企业的力量，加速了NB-IOT的进程。
对于传统业务进入增长天花板的通信行业，NB-IOT被视为下一个蓝海，据全球物联网研究机构Machina Research的统计数据，2015年，全球运营商物联网联接数2.3亿，给运营商贡献市场约70亿美元，这一数字在2020年将达到240亿美元。一位华为工作人员介绍，到2020年，接入运营商网络的物联网设备占比有可能达到20%，而且占比还会继续提升。对于推动NB-IOT的公司而言，尽早实现NB-IOT商用才是最重要的。
如今，5G采纳了LDPC、Polar两种方案，同样平衡了多方利益。对于参与5G标准博弈的企业而言，加速全球统一5G标准的落地，是所有博弈的前提。
技术领先、政策之后
2014年以来，全球通信业增长缓慢，运营商、通信企业均寄希望5G扭转通信业的颓势。
因此，在ITU定义5G时，除了延续传统业务的eMBB场景，还规划了URLLC、mMTC两大场景，前者致力于大规模物联网组网，后者则服务于需要超低时延的工业机器人、无人驾驶领域。事实上，这也是全球科技界视为“未来”的领域，通信业希望通过这两种场景带来新的收入，以改变运营商过去以往依赖用户红利的增长模式。
当然，这也就意味着3GPP需要引入更多的参与者。据21世纪经济报道记者了解，在5G初期，通信行业向汽车、工业领域的主导企业推广5G时，并未能吸引到足够的投入。目前，诸如通用汽车等行业主导者已经加入3GPP组织，且积极参与标准制定，但相比于传统通信公司而言并不能进入主流。
只有足够的利益才能吸引传统行业接纳5G，而这需要通信企业、3GPP在日后定义URLLC、mMTC场景时，向汽车、工业、医疗等行业予以足够的妥协。而且，需要指出，汽车、工业领域是中国的弱势环节，诸如华为等中国通信公司在这些场景的标准中，并非处于有利位置。
当然，中国通信业在不断成长，但“主导5G”尚言之过早。半年前的“美国商务部制裁中兴”，当时，因为中国通信业的核心元器件都主要从美国进口，通信业被指形势严峻。在一份华为的网络安全报告中，华为介绍其产品70%的物料来自进口，且32%来自美国，以2012年为例，华为从美国公司的采购额达到57.2亿美元。这一局面短期内无从改变。
而如今，美国、欧洲政府对5G的扶持、重视程度丝毫不弱于中国。2016年7月，美国白宫宣布投资5亿美元资助5G，并且吸引了接近20家公司在美国4座城市搭建5G测试平台。同时，FCC（联邦通信委员会）正式将24GHz频谱用于5G，频谱资源是无线通信最重要的资源。
2016年9月，欧盟委员会公布了“5G for Europe”，宣布在年底前制定完整的5G部署路线图，并且在2018年开始预商用5G，且要求成员国在2020年之前均要选取城市提供5G服务。而且，欧盟也明确在2016年底前提供多个频段频谱供测试用，且2017年前确定6GHz、毫米波等频谱资源供5G使用。
相比于欧盟、美国，中国在5G的研发工作并不落后，工信部很早成立了IMT-2020，且出台了863、重大专项支持。但是，虽然工信部给出了“强化频谱统筹”、“储备不低于500MHz的频谱资源”等承诺，但遗憾的是，目前我国尚无推出5G频谱战略规划的迹象。而且，中国也尚未像美国、欧盟一样出台行动纲要。
需要指出，频谱资源一直是困扰我国通信业发展的政策问题之一，但这一问题始终在电信系、广电系的政治博弈中被搁置，目前也没有解决的迹象。
