umask 使用的困惑

我使用的是FC5，内建立两个用户：
一个普通的用户，一个ROOT用户。
我使用普通用户查看umask 为0002，使用ROOT用户为0022，
为什么这两个数值不是一样的。
我在 /etc/login.defs这个文件中设置的是 UMASK 022
是不是还需要在其他的地方也设置呀？
期待解决！
谢谢！